Что то мне кажется то вы путаете понятия. У вас есть судебная практика по делам истечения срока исполнения административного наказания?)
КоАП РФ Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания
1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Если постановление не было исполнено в течение двух лет, то исполнению оно и не подлежит. А то о чем вы написали это срок истечения лишения специального права. То есть если водитель не сдал водительское удостоверение, то как написано в п. 1 ст. 31.9 "постановление не было приведено в исполнение", прошло два года, оно все так же не было приведено в исполнение, соответственно исполнению не подлежит.