Татьяна, здравствуйте.
Все ясно. В ГИБДД потеряли экзаменационный лист.
В пункте 18 правил проведения экзаменов есть исчерпывающий перечень документов, которые Вы и предоставили. Экзаменационный лист - это проблема ГИБДД.
Рекомендую Вам в письменном виде обратиться к начальнику подразделения с требованием выдать водительское удостоверение после успешной сдачи экзаменов (укажите даты успешной сдачи каждого из этапов). Также в заявлении укажите, что в случае отказа Вы напишете жалобу в прокуратуру по поводу незаконного ограничения права управления.
Удачи на дорогах!