"на прилегающей территории нет дорог, поскольку это разные понятия".
Да. Прилегающая территория и дорога - это разные понятия. На прилегающей к дороге X территории есть дороги - Y, Z и т. д.. Но эти дороги не предназначены для сквозного движения по прилегающей к дороге X территории. Если Вам это не понятно - увы, лично я с этим ничего поделать не могу.
А с покрытием, но без разметки - это тоже "не дорога"?
Зависит от того, что за покрытие и для чего она обустроена/приспособлена и используется. Если это покрытие паркет, а предназначена и используется для уличного конкурса бальных танцев - то не дорога. Не надоело глупые вопросы из пальца высасывать?
Если знак 2.1 с табл.8.13. говорит о факте поворота главной дороги на 90 градусов (по дуге, а как иначе),
Знак 2.1 сам по себе о повороте дороги не говорит. А говорит о приоритетах. А табличка 8.13 говорит не о повороте дороги, а том, что в этом узле происходит изменение направления главной дороги - для едущего с севера и увидевшего такой набор знаков это значит, что до перекрестка направление главной дороги совпадало с направлением северного участка проспекта Ленина, а после перекрестка направление главной дороги совпадает с направлением восточного участка улицы Пушкина. "Направление главной дороги" - это направление дороги, движение по которой дает приоритет перед движущимися по второстепенным дорогам. Это изменение может происходить двумя способами:
а) направление изменяется вместе с изменением направления самой дороги (движение по главной = движение по изгибу дороги)
б) направление изменяется с направление одной дороги на направление другой дороги (движение по главной = поворот транспортного средства для съезда на другую дорогу, которая теперь считается главной вместо той, по которой он ехал перед этим).
Точно так же как знак "конец главной дороги" говорит не о том, что улица Ленина кончается, а о том, что далее улица Ленина теряет статус главной дороги. В связи с ориентацией, по правилу правой руки заезжающие с северного участка улицы Ленина будут иметь приоритет над въезжающими в направлении главной дороги с востока по улице Пушкина. Поэтому что "окончание", "что изменение направления" - это не о об окончании или изменения направления дороги, а об изменение статуса как текущей дороги, так и дорог, идущих с других направлений.
"обустроенная или приспособленная и используемая для движения..
И в чем противоречие с моим текстом?
Обустроена (т.е. имеет покрытие и разметку) - обустроена. Для движения используется - ещё как, аж в несколько рядов. Значит, дорога.