Игорь, можно сдать водительское удостоверение и не имея копии постановления. Однако нужно требовать, чтобы Вам выдали хоть какое-то подтверждение того, что Вы сдали права. В противном случае могут быть проблемы при возврате удостоверения.
Права можно сдать и в другом регионе.
Удачи на дорогах!