Сергей, спасибо за предложение!
Практика показывает, что водители, которые хотят именно вариант А5, просто покупают готовую книжечку в книжном магазине. Ее стоимость не намного выше, чем стоимость бумаги и краски на самостоятельную цветную печать. А возможно, это даже и дешевле.
Что касается замены файла А4 на брошюру формата А5, то такой вариант не будет удобен для чтения документа с экрана компьютера и уж тем более с экрана телефона, т.к. страницы будут перемешаны. А именно для этого в основном и используют правила в формате pdf.
Удачи на дорогах!