И вот мы имеем современные понятия дороги и ПТ к ней. И что произошло, по Вашему суждению в ПДД?
Появилась совсем ненужная в таком документе "неоднозначность" в комплекте со звездочкой на погонах у какого-то сотрудника НИИ МВД за принесенную "народному хозяйству экономию на изготовлении знаков".