Водитель не обязан знать ГОСТы - нет законов, обязывающих этому. Зато водитель обязан знать и соблюдать ПДД. Поэтому знание ГОСТа экзаменующемуся поможет как мертвому припарка.
Вы совершенно не обращаете внимание на тот факт, что в ПДД указаны 2 типа остановок. Один дан в определении термина, второй упоминается, например, в п.12.6.
Пункт 12.4 ПДД в четко обозначенных случаях запрещает ПРЕДНАМЕРЕННУЮ ОСТАНОВКУ. В случаях же пропуска пешехода, затора, пробки, уступания дороги, аварии, указаний регулировщика и т.п. - это все ВЫНУЖДЕННЫЕ ОСТАНОВКИ! Если Вас, например, инспектор остановит на эстакаде, то что, он за нарушение п.12.4 штраф вкатит?
А вот как трактовать остановку, которую преписывает знак 2.5? С одной стороны, остановка требуется безусловно. Но с другой стороны, ее трудно обозвать ПРЕДНАМЕРЕННОЙ - ведь водитель ее совершает не по своей прихоти. То есть, если эту остановку трактовать как ВЫНУЖДЕННУЮ, то п.12.4 на нее не распространяется. Тогда действительно надо остановиться у края проезжей части (на зебре), но предварительно пропустив всех пешеходов.