Здравствуйте.
В
административном регламенте есть следующий пункт:
143. Иностранное национальное водительское удостоверение, на основании которого выдано российское национальное водительское удостоверение, возвращается его владельцу.
Однако никакой конкретики по поводу возврата водительского удостоверения в данном документе не дается.
Тем не менее здравый смысл подсказывает, что водительское удостоверение ГИБДД не должно хранить у себя, а должно вернуть его владельцу. Например, в перечне документов также присутствует и паспорт. Однако этот документ ГИБДД не может оставить у себя на время приема экзаменов. То же относится и к иностранным правам.
По поводу законопроекта, указанного Вами. Никакой информации по этому поводу я пока что не встречал. Если она появится, то будет опубликована соответствующая статья на pddmaster.ru.
Удачи на дорогах!