Согласно ГОСТ Р 52289-2004 табличка 8.13 "Направление главной дороги" на нижней дороге тоже должна стоять. Также отсутствует табличка 8.13 на примыкающей справа дороге. Знак 2.2 "Конец главной дороги" указывает на окончание дороги с приоритетным движением (то есть до этого нижняя дорога считалась главной по отношению к подходящим) и в этом случае он должен стоять. Но знак 2.4 "Уступите дорогу" на данном перекрёстке однозначно определяет две другие подходящие дороги как главные (иного варианта быть не может).
Так что водитель, поворачивающий налево по главной дороге, точно не несёт никакой вины. Водитель, двигавшийся прямо, нарушил требование знака 2.4. Но он имеет возможность подать на дорожные службы в суд на отсутствие таблички 8.13. Может быть, и в данном деле можно будет воспользоваться данным фактом (отсутствие 8.13), но маловероятно, так как имеющиеся знаки однозначно определяют очерёдность проезда перекрёстка.
5.9.17 Табличку 8.13 "Направление главной дороги" применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.
5.3.6 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.
...
Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.
Может быть ещё специфика самого перекрёстка, когда, действительно, примыкающую второстепенную дорогу построили в поворот ранее существовавшей главной. Но требования одни для всех: перекрёсток должен быть правильно обозначен.