В контексте ПДД именно дорога включает в себя трамвайные линии, также как проезжую часть, тротуар и обочину.
Не надо перевирать определений из ПДД. Достаточно просто процитировать сам текст ПДД.
В "контексте ПДД" дорога включает проезжую часть (или части), а также (при их наличии) другие элементы - обочины, тротуары, трамвайные пути... Поэтому "в контексте ПДД" бывают дороги с проезжими частями, а бывают дороги с проезжими частями и другими элементами (в том числе, с трамвайными путями). Дороги без проезжих частей бывают, но "не в контексте ПДД".
Но в ПДД понятие "выезд" никак не определен,
Но Вы же утверждаете, что ничего, кроме ПДД, знать не надо, чтобы правильно оценивать дорожную обстановку и не нарушать требования правил, сигналов, знаков, разметки...
Так поделитесь своим знанием, что такое "выезд" (как объект с четким местоположением, а не как процесс) от которого пляшут, как от печки, несколько пунктов ПДД.
чем общественные интересы пассажиров трамвая выше интересов пассажиров городских, или междугородних автобусов
Вы всерьез считаете, что противоречие интересов пассажиров трамвая и интересов пассажиров автобуса - это пример противоречия общественных и личных (индивидуальных) интересов? Как всё запущено...
Примером такого противоречия будет противоречие интересов пассажиров общественного транспорта и интересов владельца личного легкового автомобиля.
Вы в балаган рассуждение хотите превратить?
Балаган устраиваете "в контексте" исключительно Вы, не понимая слова, которые не только читаете у других, но и которые сами пишете. Вам привели три фактора - социальный, экономический и технический (думал, Вы и сами догадаетесь, но поясню - рельсовому ТС в силу конструкции выполнять торможение и разгон технически сложнее - тратится больше времени, энергии и требуется бОльшее расстояние). И все три говорят в пользу узаконенного приоритета. Хотите "всё исправить" - вперед, пишите в Правительство, не забыв приложить серьезное обоснование, согласованное авторитетными экспертами.