ПУНКТ 5, по смыслу не поменялся, только добавили, что нельзя ещё рекламировать запрещенные перевозки. Ваш комментарий, что можно составить список пассажиров и взять с каждого деньги, не совсем верен. При создании списка уже будет перевозка определенного круга лиц и правильно будет тогда, собрав деньги со всех пассажиров, оформить заказ-наряд от одного заказчика (пассажира) на перевозку всех. Смысл перевозки неопределенного круга лиц, как раз и был в том, что один заказчик организует за свой счёт поездку, точно не зная кто поедет. Например организация поездки для своих работников по желанию, куда-либо. Заказ автобуса для обслуживания выставки, соревнований и т.д. и т.п. с доступом в автобусы всех желающих или ограниченного круга лиц, без уточнения данных ФИО. В любом случае, имеется фрахтователь будет один, а фрахтовщик получает деньги от фрахтователя и возит пассажиров без взимания платы по договорным маршрутам.