Во-первых, техническим устройством, которым оборудован телефон и которое позволяет вести разговоры без использования рук, к примеру, является громкая связь на самом телефоне. Так что иметь проводную или беспроводную гарнитуру или аудиосистему с подключением к телефону, совершенно не обязательно. Громкая связь сейчас есть на 99% мобильных телефонов (1 процент оставил на всякий случай, в реальности телефонов без громкой связи не встречал). Во-вторых, в статье (как в правилах, так и в админкодексе) нет ни слова о том, что водитель обязан это устройство (позволяющее не задействовать руки) использовать. Говорится лишь о том, что телефон должен быть оборудован таким устройством. Речи о том, что руки должны быть свободны нет. Так что водитель на законных основаниях может держать телефон в руке и говорить по телефону (не используя громкую связь), главное, чтобы на телефоне была такая ВОЗМОЖНОСТЬ. Это я не к тому, чтобы все забили на гарнитуры и стали болтать за рулём, это я к тому, что может кто закон приведёт в порядок? Потому что в начале статьи сказано совершенно верно. Как бы ни был водитель самоуверен, как бы не считал, что он может крутить руль одной рукой - разговор по телефону ослабляет внимание, а занятость руки на удержание телефона ещё и не даёт возможности резко среагировать на возможную опасность.