Наоборот, усложняют. Ведь если раньше водителю платили за полный рабочий день, вне зависимости от того возил ли он "пассажира" либо спал в машине, то сейчас спать будешь за свой счет. Правда не понятен пункт использование время отдыха по своему усмотрению. То есть, оставил авто у администрации, а сам поехал домой? И по поводу 19 часового рабочего дня (с перерывами) При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.