Лидия196, здравствуйте.
Аппаратура ГЛОНАСС обязательная для автобусов категорий М2 и М3, которые используются для коммерческих перевозок. Судя по Вашему описанию, автобус для таких перевозок не используется, поэтому документ имеет смысл обжаловать.
Удачи на дорогах!