езда до страховой после ДТП без одного гос. номера

Было ДТП – в автомобиль моей знакомой сзади въехали. Виновник не она, водитель вину признал, ДТП оформлено в ГИБДД. В результате ДТП у неё сзади поврежден гос.номер, бампер и рамка где крепится гос.номер. Через пару дней она направлялась в страховую компанию для фиксации повреждений. Номер лежал в багажнике, т.к. закреппить его не возможно – после аварии. Сотрудники ГИБДД её остановили и составили протокол ст.12.2., выписали штраф 500 руб. Правомерны ли действия сотрудников? Если да, то каким образом можно предоставить авто в страховую?

Правомерны. Вы двигались не к месту стоянки или ремонта. Если бампер разбит не совсем, то можно без рамки закрепить номера на законном месте саморезами (бампер всё равно менять придётся). Можно вызывать эвакуатор или вызвать к Вам представителя страховой компании (если такое есть в договоре страхования).

Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50577-93:
http://www.gib2d.ru/Normativnye-dokumenty/GOSTy_12-12.html
ПДД:

2.3. Водитель транспортного средства обязан:

2.3.1. Перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
...
При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности;

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения:

2. На механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка.