-agrael09 писал(а):предписания сами по себе не законны, в коап про них ничего нет
Вы правы, в КоАП действительно ничего нет про предписания. Там в ст. 29.13 есть про представления.
НО!!!
Выписать водителю представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения согласно ст. 29.13 полицейский не может, т.е. эта статья КоАП действует только в отношении юридических и должностных лиц, а не физических.
Зато про предписания есть в ФЗ "О полиции"
НО!!!
Выписать водителю письменное требование в виде предписания о прекращении противоправных действий на основании п.1 ч.1 ст.13 ФЗ "О полиции" напрямую полицейский в принципе может, но согласно ч.4 ст.13 это предписание не обязательно для исполнения.
Именно поэтому полицейские часто пугают водителей предписанием, даже дают расписаться в одном экземпляре, но копию на руки водителю не дают (об этом писали уже несколько человек в этом обсуждении)
А вот п.12 ч.1 ст.13 ФЗ "О полиции" позволяет полицейскому действовать вполне законно:
Статья 13. Права полиции
1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:
12) …объявлять физическому лицу ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости действий, создающих условия для совершения административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции…
4. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные п.12 ч.1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми…иными лицами в сроки, установленные в требовании, но не позднее одного месяца с момента вручения требования.
5. Порядок объявления предусмотренного п.12 ч.1 настоящей статьи официального предостережения…включая порядок его вручения, форма официального предостережения, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных его объявлять, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Исполняя вышеуказанную ч.5 ст.13 ФЗ МВД всё это определил в своём приказе №-119 от 04.03.2020 "О некоторых вопросах объявления ОВД РФ официального предостережения…".
В этом приказе главное:
2. Официальное предостережение (предостережение) может быть объявлено физическому лицу,… при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений…
4. Официальное предостережение (предостережение) должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений…
6. При наличии данных, свидетельствующих об осуществлении физическим лицом действий, создающих условия для совершения правонарушений,…в случае принятия решения об объявлении официального предостережения (предостережения) уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку официального предостережения (предостережения) по форме, приведенной в приложении N 2 к приказу, в двух экземплярах.
8. Официальное предостережение (предостережение) вручается уполномоченным должностным лицом под подпись лицу, которому оно объявлено.
9. В случае отказа физического лица от подписания официального предостережения (предостережения) его текст зачитывается упол-номоченным должностным лицом вслух в присутствии лица, которому оно объявлено, о чем на обоих экземплярах официального предостережения (предостережения) делается соответствующая запись.
10. При невозможности вручения официального предостережения (предостережения) уполномоченное должностное лицо в течение 7 рабочих дней со дня его подписания направляет официальное предостережение (предостережение) посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением по месту жительства либо пребывания лица с уведомлением о вручении.
12. Сведения об объявленных официальных предостережениях (предостережениях) вносятся в Сервис обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД РФ.
Имеют право выносить предостережение
5.4. Должностные лица подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Поэтому одновременно с постановлением об АП опытный инспектор вручит водителю не представление и не требование в виде предписания, а =ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ= с требованием об устранении условий, при которых приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств. И укажет срок устранения.
А если владелец ТС проигнорирует это предостережение, в указанный в нём срок не устранит условие запрещения эксплуатации своего ТС и снова сядет за руль, то очередной полицейский, убедившись по базе ГИБДД в невыполнении предостережения, тут же возбудится протоколом по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. А уже судья определит наказание.
